今年是中国全面深化改革元年，在习近平总书记考察横琴2周年、澳门回归即将15周年之际，“中国改革(横琴)论坛”日前在珠海横琴新区举行。围绕“深化改革与转型发展”这一主题，国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝，财新传媒总编辑胡舒立，CVC董事合伙人兼大中华区主席梁伯韬，财政部财政科学研究所原所长贾康，瑞典斯德哥尔摩大学国际经济研究所教授、瑞典财政政策委员会主席、诺贝尔经济学奖评委会委员约翰·哈斯勒（John Hassler），中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民等16位国内外知名专家学者汇聚横琴，纵论中国改革开放大势，为中央及地方改革发展献策献力，为横琴开发把脉支招。
在专家看来，横琴区位独特，是聚集粤港澳优质资源、促进粤港澳合作共赢的核心区域，在争取政策先行先试和金融改革创新方面具有强大优势，未来前景无限。
更令人期待的是，随着横琴与澳门的合作不断深入，随着24小时通关政策即将实施，两地之间的人流、物流、资金流将进一步交汇涌流，不仅为横琴的发展注入新的活力，也为澳门经济适度多元发展、保持澳门长期繁荣稳定提供了重要平台。
撰文：陈晓 涂力万
五年砥砺
横琴成粤港澳合作共赢核心区
五年前，珠海迎来了横琴大开发的历史性机遇，横琴新区成为了深化改革、扩大开放的新热土。五年来，横琴新区改革创新成效喜人，创造了十项全国率先；横琴与澳门深入合作，关键事项取得重大突破。横琴正加速建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。
“横琴可以说是‘一年一变样、年年大变样’。它扮演着承接者、转换者与合作者的角色，它是聚集粤港澳优质资源、促进粤港澳合作共赢的核心区域。”在论坛上，中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民多次表达对横琴发展的欣喜与震撼。
横琴金融改革创新是与会专家们热议的焦点。“横琴自身具有很多优势，但还是需要借势。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越建议，横琴可以与港交所进行对接，联手合作寻找新的突破点，尤其是人民币国际化方面。
横琴稀贵商品交易中心总裁、深圳金雅福集团董事长黄仕坤认为，横琴可以进一步拓宽跨界资金的融资渠道，允许国内外的投资者来共同参与市场交易，并且更加自由地实现信息的交换。
横琴金融投资有限公司常务副总裁赵国沛表示，横琴可以利用区域优势，与澳门合作，成为探索金融业对外开放先行先试区。
摩根大通中国首席经济学家和大中华区经济研究主管朱海斌认为，横琴的发展要关注金融，但是要跳出金融，利用未来自贸区一些特定的优势，空间优势反而会更大，比如文化、旅游、医疗等产业。
优势互补
珠澳两地产业共进相得益彰
一水之隔，横琴的成长也牵动着澳门的发展。“中央把横琴开发和澳门的开发是绑在一起的，澳门的经济可以带动横琴和珠海的发展，同时由于澳门人多地少、产业单一，它也非常需要横琴这一重要载体和平台来促进它的经济适度多元化发展。”中国国家能源委员会专家咨询委员会主任、中国产业海外发展和规划协会会长张国宝表示。
多位专家均表示，随着未来24小时通关政策的正式实施以及自贸区的建设，更多澳门人到横琴、到珠海生活和工作将是大势所趋。
汇丰银行大中华区首席经济学家、董事总经理屈宏斌提出，横琴与澳门的联动日益紧密，横琴要把握促进澳门经济适度多元发展这一重要契机，获得更广阔的发展空间。“比如，横琴已经引进了澳门大学，建议以此为支撑，让产业发展更上一个台阶。”
“横琴可以考虑建设一个大学聚集区。”国务院发展研究中心研究员、企业研究所副所长张文魁进一步指出，大学的教育比产业更容易集聚起来。“下一步的重点是如何真正实现澳门大学与横琴的一体化，并在此基础上再吸引一些国外的优秀大学，通过大学的教育与科研实力，真正把相关产业的研发和孵化带动起来。”
高盛私人财富管理中国区副主席暨首席投资策略师哈继铭认为，横琴可以在以文化、娱乐为主的体验式消费上做文章。“是否能够实现两地在这种消费上的贯通？让80%至90%去澳门旅游的人也可以到横琴体验独具特色的消费项目。”
经纶国际经济研究院中国研究副总裁及资深研究员肖耿表示，区域之间的相互竞争，不光是人财物的竞争，更重要的是制度创新的竞争，横琴应该再开放一些，借鉴先进经验，建立一个和港澳通融的制度环境。
全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民：
华融考虑在横琴
设金融租赁分公司
专访
“金融是现代经济发展的核心，金融体制改革是目前中国全面深化改革的重点和难点之一。其中，构建起多元化、多层次的资本市场体系是金融体制改革的主要方向和关键目标。”赖小民认为，目前中国金融市场中直接融资比重较低，债券市场更是弱小，制约着中国经济结构调整和转型升级的步伐，因此更需要逐步提高直接融资的比重，促进金融业健康发展。
他认为，国家应该进一步开放和鼓励建设中小型金融机构。“现在有5家民营银行试点获批，已经走出了第一步。但步伐还不够大，还可以设立更多的民营银行，才能充分激活社会资本，构建多元化、多层次的资本市场体系。”
另一方面，金融监管体制改革也是赖小民关注的重点。他表示，目前中国金融监管系统存在“头重脚轻”的现象，最直接接触企业和市场的基层监管机构作用较弱，系统内上下联动不足。“要充分发挥基层监管机构的作用，尤其是加强县一级机构的建设，比如是否可以把中国人民银行目前在县一级的支行并入基层监管体系？”他认为，金融监管体制改革必须要把做好顶层设计和“接地气”结合起来，构建高效的上下联动强的机制。
不仅是转型，在赖小民看来，推进金融体制改革还需要更多创新。“互联网金融是我非常关注和看好的一种新形式，它是普惠金融的重要载体。”他表示，便捷、高效、灵活、门槛低、突破空间限制等特点，决定了互联网金融能够覆盖更多传统金融业难以到达的目标群体和范围，“全民参与”对互联网金融而言并非神话。
然而爆发式的增长也带来隐忧，目前互联网金融的野蛮生长、发展速度过快、内控体系不健全等问题日益凸显，风险控制的难度和成本都比传统金融业更高。赖小民建议，当前发展互联网金融要以规范监督为主，国家可以考虑设立专门的互联网金融监管局。
作为首批到珠海横琴新区投资项目的企业家，赖小民对横琴未来的发展寄予厚望。“下一步，横琴要从加强基础设施等硬件建设转向重点布局软实力建设。尤其在金融改革创新方面，横琴要明确定位，走‘小、专、精、新、特’之路。”
对此，赖小民提出了四点建议：一是引导大型优质金融机构落户，实施金融总部战略。二是建设‘后金融服务中心’，比如引进产业基金、金融培训中心、大数据库等服务机构，对接港澳，辐射内地。三是培育更多新兴的金融业态，加强产融结合，把金融业和产业资本有效结合，形成金融产业群，增强集聚效应。四是争取先行先试政策，比如在人民币国际化方面，可以争取发展在岸和离岸业务。
“24小时通关在即，自贸区建设也近在眼前，横琴的未来前途无量。除了目前正在开发的琴海湾绿色地产项目外，下一步，华融也会考虑将金融租赁分公司设立在横琴。”赖小民透露。
